Serrana / SP

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Leitura rápida de Serrana

Serrana (São Paulo) é classificada como gestão sob pressão no Índice Evoluta de Gestão (22/100). Nas finanças, a despesa com pessoal deixa uma folga de -1,5 ponto(s) percentual(is) frente ao limite da LRF — situação de atenção. Na educação, o município está no 8º percentil de IDEB em SP. A taxa bruta de mortalidade é de 5,4 por mil habitantes.

Finanças públicas e Lei de Responsabilidade Fiscal

A receita corrente de Serrana é de R$ 246,3 mi (R$ 5.403 por habitante). Desse total, 23,4% vêm do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) — quanto maior essa dependência, menor a autonomia fiscal do município e maior a exposição a oscilações dos repasses federais. A despesa com pessoal consome 55,5% da Receita Corrente Líquida, ante o limite legal de 54% (art. 20 da LRF), deixando uma folga de -1,5 pontos percentuais — situação de atenção, próxima ao limite prudencial.

Serrana comparado a São Paulo

Como Serrana se posiciona frente à média dos 645 municípios do estado.

Saneamento básico

Em Serrana, o atendimento de água não está disponível na fonte e 99,8% conta com coleta de esgoto (SNIS, 2022). O saneamento é determinante para a saúde pública e a qualidade de vida da população.

Saúde pública

Em 2019, Serrana registrou 244 óbitos, o equivalente a uma taxa bruta de mortalidade de 5,4 por mil habitantes (SIM/DATASUS). A taxa bruta é influenciada pela estrutura etária da população e serve como referência geral de saúde.

Estrutura administrativa

A prefeitura de Serrana conta com 1.536 servidores na administração direta, o equivalente a 33,7 por mil habitantes, sendo 3,9% em cargos exclusivamente comissionados (IBGE MUNIC 2024). A proporção de comissionados indica o grau de profissionalização do quadro: quanto menor, mais estável e concursado o corpo funcional — um dado central para reforma administrativa e planos de cargos.

Dívida ativa municipal

Em 2024, o saldo de dívida ativa de Serrana era de R$ 131,6 mi, o equivalente a R$ 2.887 por habitante (TCE-SP). A dívida ativa é o estoque de créditos que o município tem a receber; um valor elevado por habitante sinaliza espaço para modernizar a arrecadação e a cobrança — receita própria que deixa de entrar no caixa.

O Índice de Efetividade da Gestão Municipal é a avaliação oficial do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (exercício 2024), em faixas de A (melhor) a C. Avalia a efetividade das políticas públicas em sete dimensões — uma referência independente que valida o diagnóstico do Radar.

Fonte: Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (IEG-M). Faixas, da melhor para a pior: A, B+, B, C+, C. A dimensão com a faixa mais baixa aponta a prioridade de melhoria — onde a Evoluta pode atuar.

Contas anuais julgadas pelo TCE-SP (2008–2017)

Das 10 contas anuais de Serrana apreciadas pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo no período, 1 receberam parecer favorável e 9 parecer desfavorável (10% de aprovação). O parecer prévio é a manifestação técnica do TCE sobre a regularidade das contas anuais do prefeito, que embasa o julgamento pela Câmara Municipal.

Fonte: Pareceres prévios — Portal da Transparência Municipal / TCE-SP. Clique no ano para abrir o voto (PDF).

Serrana mantém regime próprio de previdência social (RPPS) e é avaliado pelo IEG-Prev, o índice do TCE-SP que mede a efetividade da gestão previdenciária — equilíbrio atuarial, cobertura e conformidade. A saúde do RPPS é decisiva para as contas de longo prazo do município. Na série, a faixa manteve-se: de C (2020) para C (2025).

Fonte: CADPREV (regime) e IEG-Prev / TCE-SP (série).

Captação de recursos federais

Ao longo do histórico do Transfere Gov (ex-SICONV), Serrana firmou 68 convênios com a União, somando R$ 44,9 mi em repasses, e teve R$ 13,5 mi destinados por emendas parlamentares (39 emendas). A capacidade de captar e executar recursos federais é um diferencial de gestão: municípios que dominam o Transfere Gov multiplicam o próprio orçamento com dinheiro que, de outra forma, ficaria na mesa.

Fonte: Transfere Gov / SICONV (repositório de dados abertos). Valores acumulados do histórico da plataforma.

Serrana firmou o convênio de fiscalização e cobrança do ITR com a Receita Federal em 2009 e, por isso, fica com 100% da arrecadação do imposto sobre a propriedade rural em seu território — em vez dos 50% repassados aos municípios sem convênio. Em 2025, a arrecadação de ITR foi de R$ 635 mil.

Fonte: Receita Federal — Arrecadação e convênios do ITR por município.

O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (2010, PNUD/Atlas Brasil) resume, de 0 a 1, três dimensões do bem-estar em Serrana: renda, educação e longevidade. O IDHM de Serrana é 0,729, classificado como alto.

Fonte: PNUD / Atlas Brasil (via IPEADATA) — Censo 2010. Faixas: muito alto (≥0,800), alto (0,700–0,799), médio (0,600–0,699), baixo (0,500–0,599), muito baixo (<0,500).