Radar Municipal

Paraibuna / SP

Panorama de gestão pública de Paraibuna, São Paulo, construído com dados oficiais (IBGE, Tesouro Nacional e INEP).* Cruzamos economia, finanças e educação para revelar a situação real da administração municipal.

38de 100

Índice Evoluta de Gestão

Paraibuna apresenta gestão sob pressão

O Índice Evoluta de Gestão (0 a 100) sintetiza três dimensões da administração municipal: saúde fiscal (peso 40%), educação (30%) e economia (30%). Quanto maior, melhor a posição relativa do município. É um índice autoral da Evoluta, calculado sobre dados públicos.

Fiscal

64

Educação

35

Economia

7

Análise por IA

Panorama de Paraibuna

Paraibuna, município localizado no estado de São Paulo, na região Sudeste, possui uma população de 17.959 habitantes. O Produto Interno Bruto per capita do município está registrado em R$ 22.750. No que

Texto gerado por inteligência artificial a partir de dados públicos oficiais, revisado periodicamente. Caráter meramente informativo — pode conter imprecisões. Consulte as fontes e a metodologia ao final da página.

Leitura rápida de Paraibuna

Paraibuna (São Paulo) é classificada como gestão sob pressão no Índice Evoluta de Gestão (38/100). Nas finanças, a despesa com pessoal deixa uma folga de 13,5 ponto(s) percentual(is) frente ao limite da LRF — situação confortável. Na educação, o município está no 35º percentil de IDEB em SP. A taxa bruta de mortalidade é de 7,1 por mil habitantes.

PIB per capita

R$ 22.750

7º percentil em SP

Saneamento (índice)

Água + esgoto / 2

Vereadores / 10 mil hab

6,1

11 cadeiras

Partidos na Câmara

6

Fragmentação partidária

Mortalidade

7,1‰

Por mil hab · SIM

Índice Evoluta

38/100

gestão sob pressão

Pontos fortes

  • Folga confortável no limite de despesa com pessoal (LRF)

Perfil da cidade em um olhar

Radar de desempenho por dimensão (0 a 100), comparado aos municípios do estado. Quanto mais próximo da borda, melhor o desempenho relativo.

FiscalEducaçãoEconomiaSaneamentoPosição UF

Índice Evoluta de Gestão

38/100

gestão sob pressão

Fiscal
64
Educação
35
Economia
7
Saneamento
Posição UF
7

Panorama de Paraibuna

Paraibuna tem 17.959 habitantes distribuídos em 810 km², o que resulta em uma densidade de 21,5 habitantes por km². A economia local movimenta um PIB de R$ 408,6 mi, equivalente a R$ 22.750 por habitante — o 7º percentil entre os 645 municípios de SP.

População

17.959

IBGE

PIB

R$ 408,6 mi

IBGE · preços correntes

PIB per capita

R$ 22.750

7º percentil em SP

Densidade econômica

R$ 504.655/km²

PIB / área

Densidade demográfica

21,5 hab/km²

IBGE

Área

810 km²

Sudeste

Finanças públicas e Lei de Responsabilidade Fiscal

A receita corrente de Paraibuna é de R$ 151 mi (R$ 8.410 por habitante). Desse total, 23,2% vêm do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) — quanto maior essa dependência, menor a autonomia fiscal do município e maior a exposição a oscilações dos repasses federais. A despesa com pessoal consome 40,5% da Receita Corrente Líquida, ante o limite legal de 54% (art. 20 da LRF), deixando uma folga de 13,5 pontos percentuais.

Despesa com pessoal sobre a RCL

RGF 2023

40,5%

Linha vermelha = limite máximo da LRF (54%)

Receita corrente

R$ 151 mi

SICONFI · 2024

Receita per capita

R$ 8.410

Receita / população

Dependência de FPM

23,2%

FPM / receita

Licitações (90 dias)

Pregões · PNCP

Educação — IDEB da rede municipal

Nos anos iniciais do ensino fundamental, Paraibuna registra IDEB de 6.3 (edição 2023). A média dos anos iniciais em SP é 6,45, e Paraibuna está no 35º percentil do estado.

IDEB anos iniciais

6.3

Rede municipal · 2023

IDEB anos finais

Rede municipal · 2023

Evolução (anos iniciais)

4.2074.5095.2115.4135.9156.3176.4196.3216.323

Paraibuna comparado a São Paulo

Como Paraibuna se posiciona frente à média dos 645 municípios do estado.

PIB per capita

Paraibuna
R$ 22.750
Média SP
R$ 56.193

IDEB anos iniciais

Paraibuna
6.30
Média SP
6.45

Saneamento básico

Em Paraibuna, o atendimento de água não está disponível na fonte e 51,7% conta com coleta de esgoto (SNIS, 2022). O saneamento é determinante para a saúde pública e a qualidade de vida da população.

Atendimento de água (urbano)

Meta: 100% de cobertura

Coleta de esgoto

51,7%

Meta: 100% de cobertura

Política municipal (2024)

Prof Helô (PL) é o prefeito de Paraibuna, eleito na eleição municipal de 2024, tendo Tales Vitorio (REPUBLICANOS) como vice. A Câmara Municipal é composta por 11 vereadores, distribuídos em 6 partidos.

Prefeito(a)

Prof Helô

PL

Vice-prefeito(a)

Tales Vitorio

REPUBLICANOS

Composição da Câmara por partido

11 vereadores · 6 partidos

PL · 3PSD · 2PT · 2PSDB · 2MDB · 1REPUBLICANOS · 1

Vereadores eleitos

Carlão Camargo (MDB)André Da Pamonha (PL)Edinho França (PL)Janaína Andrade (PL)Marquinhos (PSD)Tomas Barbosa (PSD)Cícero Fabiano (PSDB)Diego China (PSDB)Juninho (PT)Marcelo André (PT)Klinger Vitorio (REPUBLICANOS)

Saúde pública

Em 2019, Paraibuna registrou 127 óbitos, o equivalente a uma taxa bruta de mortalidade de 7,1 por mil habitantes (SIM/DATASUS). A taxa bruta é influenciada pela estrutura etária da população e serve como referência geral de saúde.

Óbitos registrados

127

SIM/DATASUS · 2019

Taxa bruta de mortalidade

7,1‰

Por mil habitantes

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Estrutura administrativa

A prefeitura de Paraibuna conta com 793 servidores na administração direta, o equivalente a 44,2 por mil habitantes, sendo 2% em cargos exclusivamente comissionados (IBGE MUNIC 2024). A proporção de comissionados indica o grau de profissionalização do quadro: quanto menor, mais estável e concursado o corpo funcional — um dado central para reforma administrativa e planos de cargos.

Servidores (adm. direta)

793

IBGE MUNIC 2024

Servidores / mil hab.

44,2

Dimensionamento do quadro

Comissionados

2%

16 cargos

Diagnóstico de gestão

Índice Evoluta 2.0 — 76/100

Diferente de indicadores de riqueza, este índice mede a qualidade da gestão, comparando Paraibuna com municípios semelhantes do estado. Classificação atual: gestão de destaque.

Saúde fiscal100
Educação35
Capacidade administrativa94

Onde melhorar

Educação

É a dimensão com maior espaço de evolução em Paraibuna. A Evoluta atua diretamente aqui, com projetos e captação de recursos para a educação.

Índice proprietário Evoluta, calculado a partir de dados públicos oficiais (folga na LRF, IDEB, saneamento e estrutura de pessoal), comparado a municípios semelhantes. Caráter informativo — ver metodologia.

Fiscalização do TCE-SP

Em 2019, o Tribunal de Contas do Estado de São Paulo registrou 12 alertas a Paraibuna sobre pontos de atenção na gestão — como aplicação de recursos em ensino e saúde, limites de despesa e obrigações legais. Alertas do TCE apontam, de forma antecipada, onde a gestão precisa se ajustar para evitar irregularidades e a rejeição de contas.

Alertas do TCE-SP

12

Exercício 2019

O que fazer

Cada alerta é uma oportunidade de correção antes que vire apontamento. A Evoluta apoia a adequação com pareceres técnicos e planejamento fiscal.

Dívida ativa municipal

Em 2024, o saldo de dívida ativa de Paraibuna era de R$ 49,7 mi, o equivalente a R$ 2.767 por habitante (TCE-SP). A dívida ativa é o estoque de créditos que o município tem a receber; um valor elevado por habitante sinaliza espaço para modernizar a arrecadação e a cobrança — receita própria que deixa de entrar no caixa.

Saldo de dívida ativa

R$ 49,7 mi

TCE-SP · 2024

Por habitante

R$ 2.767

Créditos a receber por pessoa

Índice oficial

IEG-M — Efetividade da Gestão (TCE-SP)

O Índice de Efetividade da Gestão Municipal é a avaliação oficial do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (exercício 2024), em faixas de A (melhor) a C. Avalia a efetividade das políticas públicas em sete dimensões — uma referência independente que valida o diagnóstico do Radar.

IEG-M geral

C

Planejamento

C

Gestão fiscal

B

Educação

C+

Saúde

B

Meio ambiente

C

Defesa do cidadão

C

Governança de TI

B

Fonte: Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (IEG-M). Faixas, da melhor para a pior: A, B+, B, C+, C. A dimensão com a faixa mais baixa aponta a prioridade de melhoria — onde a Evoluta pode atuar.

Agenda 2030

Alinhamento aos ODS

Como a gestão de Paraibuna se relaciona com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU, a partir da correlação oficial do TCE-SP entre as dimensões do IEG-M e os ODS. A cor indica o desempenho da cidade nas dimensões ligadas a cada objetivo.

1

Erradicação da pobreza

Faixa C

2

Fome zero

Faixa B

3

Saúde e bem-estar

Faixa B

4

Educação de qualidade

Faixa C+

5

Igualdade de gênero

Faixa B

6

Água potável e saneamento

Faixa C+

9

Inovação e infraestrutura

Faixa B

10

Redução das desigualdades

Faixa B

11

Cidades sustentáveis

Faixa C

12

Consumo responsável

Faixa C

13

Ação climática

Faixa C

15

Vida terrestre

Faixa C

16

Paz e instituições

Faixa C+

17

Parcerias

Faixa C+

Metodologia: correlação oficial IEG-M ↔ ODS publicada pelo TCE-SP (Observatório de Indicadores). A faixa por ODS é a média das dimensões do IEG-M associadas ao objetivo. Caráter informativo.

Evolução do IEG-M (20142024)

Série histórica das faixas de efetividade da gestão de Paraibuna apuradas pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo ao longo de 11 exercícios. No período, a nota geral recuou — de B+ (2014) para C (2024).

B+
2014
B
2015
C+
2016
C+
2017
C
2018
C
2019
C
2020
C
2021
C
2022
C
2023
C
2024
Dimensão1415161718192021222324
Planejamento
B+
B
C
C
C
C
C
C
C
C
C
Gestão fiscal
B+
B+
B+
B+
B
C+
C+
C+
B
B
B
Educação
B+
B+
C+
C
C
C
C
C
C+
C
C+
Saúde
B
B+
B
C
C
C+
C
C
C
C+
B
Meio ambiente
C+
C
C
C+
C
C
C
C
C
C
C
Cidade / Defesa civil
B+
B+
B+
B+
B+
C
C
C
B
C+
C
Governança em TI
B
B
B
B
C
C
C
C
B
B
B
A+ · Altamente efetivaA · Altamente efetivaB+ · Muito efetivaB · EfetivaC+ · Em fase de adequaçãoC · Baixo nível de adequação

Fonte: IEG-M / TCE-SP (painel oficial). A partir de 2015 (ano-base 2014).

Contas anuais julgadas pelo TCE-SP (20082017)

Das 10 contas anuais de Paraibuna apreciadas pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo no período, 7 receberam parecer favorável e 3 parecer desfavorável (70% de aprovação). O parecer prévio é a manifestação técnica do TCE sobre a regularidade das contas anuais do prefeito, que embasa o julgamento pela Câmara Municipal.

Contas julgadas

10

Parecer favorável

7

Parecer desfavorável

3

Fonte: Pareceres prévios — Portal da Transparência Municipal / TCE-SP. Clique no ano para abrir o voto (PDF).

Regime previdenciário

Regime Próprio (RPPS)

Paraibuna mantém regime próprio de previdência social (RPPS) e é avaliado pelo IEG-Prev, o índice do TCE-SP que mede a efetividade da gestão previdenciária — equilíbrio atuarial, cobertura e conformidade. A saúde do RPPS é decisiva para as contas de longo prazo do município. Na série, a faixa avançou: de C (2020) para B (2025).

C
2020
C
2021
C+
2022
B
2023
B
2024
B
2025

Fonte: CADPREV (regime) e IEG-Prev / TCE-SP (série).

Captação de recursos federais

Ao longo do histórico do Transfere Gov (ex-SICONV), Paraibuna firmou 28 convênios com a União, somando R$ 8,9 mi em repasses, e teve R$ 9,1 mi destinados por emendas parlamentares (33 emendas). A capacidade de captar e executar recursos federais é um diferencial de gestão: municípios que dominam o Transfere Gov multiplicam o próprio orçamento com dinheiro que, de outra forma, ficaria na mesa.

Índice de Captação Evoluta

32 / 100

Paraibuna capta mais recursos federais por habitante que 32% dos municípios paulistas. Índice autoral da Evoluta (percentil da captação per capita).

Convênios federais

R$ 8,9 mi

28 convênios (histórico)

Emendas parlamentares

R$ 9,1 mi

33 emendas

Captação por habitante

R$ 1.000

Total captado ÷ população

Seu município está captando tudo o que poderia?

A Evoluta ajuda prefeituras a estruturar propostas, convênios e emendas para destravar recursos federais.

Falar com a Evoluta

Fonte: Transfere Gov / SICONV (repositório de dados abertos). Valores acumulados do histórico da plataforma.

ITR — Imposto Territorial Rural

Sem convênio · 50% da arrecadação

Paraibuna ainda não firmou o convênio de fiscalização do ITR com a Receita Federal. Sem ele, o município recebe apenas 50% do imposto sobre a propriedade rural; ao assumir a fiscalização (Lei 11.250/2005), passaria a reter 100%. Em 2025, o ITR do município somou R$ 159 mil — assumir o convênio pode aproximar de dobrar essa receita própria.

Situação do convênio

Não conveniado

Lei 11.250/2005

Arrecadação ITR 2025

R$ 159 mil

Fonte: RFB

Fica com o município

50%

Metade repassada

Assuma o ITR e retenha 100% da arrecadação rural

A Evoluta estrutura o convênio de fiscalização do ITR e a cobrança para o seu município.

Falar com a Evoluta

Fonte: Receita Federal — Arrecadação e convênios do ITR por município.

Dívida ativa — movimentação em 2024

Em 2024, Paraibuna começou com R$ 48,4 mi em dívida ativa, inscreveu R$ 2,7 mi, recuperou R$ 1,3 mi e cancelou/ajustou R$ 0, encerrando com saldo de R$ 49,7 mi. A taxa de recuperação foi de 2.8% do saldo inicial. A dívida ativa é um ativo do município — cobrá-la com eficiência transforma inadimplência em receita.

Saldo inicial

R$ 48,4 mi

+ Inscrições

+R$ 2,7 mi

− Recebimentos

R$ 1,3 mi

− Cancelamentos

R$ 0

= Saldo final

R$ 49,7 mi

Taxa de recuperação

2.8%

Recebido ÷ saldo inicial

Provisão para perdas

R$ 0

Parcela tida como incobrável

Saldo por habitante

R$ 3 mil

Estoque ÷ população

Fonte: Portal da Transparência Municipal / TCE-SP — Dívida ativa detalhada.

Desenvolvimento humano — IDHM

Alto

O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (2010, PNUD/Atlas Brasil) resume, de 0 a 1, três dimensões do bem-estar em Paraibuna: renda, educação e longevidade. O IDHM de Paraibuna é 0,719, classificado como alto.

IDHM geral

0,719

Alto

Renda

0,709

Renda per capita

Educação

0,642

Escolaridade e frequência

Longevidade

0,815

Expectativa de vida

Fonte: PNUD / Atlas Brasil (via IPEADATA) — Censo 2010. Faixas: muito alto (≥0,800), alto (0,700–0,799), médio (0,600–0,699), baixo (0,500–0,599), muito baixo (<0,500).

Leitura Evoluta · Inteligência aplicada

Diagnóstico de Políticas Públicas

Prioridades de gestão de Paraibuna identificadas por inteligência artificial a partir dos indicadores públicos deste Radar — desempenho no IEG-M, educação, saúde, saneamento e finanças. Leitura técnica e apartidária, orientada à ação.

O município de Paraibuna apresenta um desempenho geral no IEG-M classificado como C, indicando desafios significativos em diversas áreas de gestão pública, com ênfase em planejamento, saneamento e meio ambiente.

Educaçãoprazo médio

A faixa C+ no IEG-M de Educação, embora não seja a pior, indica um desempenho abaixo do ideal. O IDEB de 6.3 para anos iniciais, embora acima da meta nacional, pode ser aprimorado para alcançar faixas superiores de avaliação.

Recomendação: Implementar programas de formação continuada para professores focados em metodologias ativas e uso de tecnologias educacionais, visando a melhoria do desempenho dos alunos nos anos iniciais.

Saneamentoprazo longo

Com apenas 51.68% de esgoto coletado, o município enfrenta um déficit expressivo na cobertura de saneamento básico, o que representa um risco à saúde pública e ao meio ambiente.

Recomendação: Elaborar e executar um plano municipal de saneamento básico com metas claras para ampliação da rede de coleta e tratamento de esgoto, buscando parcerias com a iniciativa privada e recursos estaduais/federais.

Planejamento e Meio Ambienteprazo médio

As faixas C no IEG-M de Planejamento e Meio Ambiente, juntamente com C em Cidades Protegidas, sinalizam fragilidades na articulação entre o desenvolvimento urbano e a conservação ambiental, além de possíveis deficiências na gestão territorial e de recursos naturais.

Recomendação: Integrar as políticas de planejamento urbano e gestão ambiental através da revisão do Plano Diretor e da criação de um sistema municipal de licenciamento ambiental mais ágil e eficaz, com foco na proteção de áreas de mananciais e zonas de risco.

Quer transformar este diagnóstico em um plano de ação para Paraibuna? A Evoluta assessora prefeituras na implementação dessas políticas.

Falar com a Evoluta

Análise gerada por inteligência artificial (Google Gemini) com base exclusivamente nos indicadores públicos deste Radar. Conteúdo de apoio à gestão, sujeito a revisão técnica.

Segurança viária · Infosiga / DETRAN-SP

Segurança no Trânsito

Sinistros e mortes no trânsito em Paraibuna em 2025, conforme o Infosiga — o sistema oficial de estatísticas de trânsito do Estado de São Paulo. A redução de mortes no trânsito é uma competência direta da gestão municipal.

Mortes no trânsito

2

2025

Sinistros fatais

2

2025

Sinistros (total)

41

2025

Mortes por 100 mil hab.

11,1

quanto menor, melhor

Segurança viária é política pública municipal. A Evoluta estrutura planos locais de redução de sinistros e apoia a captação de recursos para mobilidade segura em Paraibuna.

Falar com a Evoluta

Fonte: Infosiga SP (DETRAN-SP) via Dados Abertos do Estado de São Paulo. Ano de referência: 2025.

Frota e mobilidade · DETRAN-SP

Frota de Veículos

Frota ativa de veículos registrada em Paraibuna em 2026, segundo o DETRAN-SP. A taxa de motorização ajuda a dimensionar demandas de mobilidade urbana, trânsito e infraestrutura viária.

Frota ativa de veículos

11.075

2026

Veículos por habitante

0,62

índice de motorização

Habitantes por veículo

1,6

2026

Fonte: DETRAN-SP — Frota Ativa, via Dados Abertos do Estado de São Paulo. Ano de referência: 2026.

Prioridades de gasto · SICONFI / Tesouro Nacional

Despesa por Função

Para onde foi o orçamento de Paraibuna em 2024: distribuição da despesa empenhada por função de governo, segundo a Declaração de Contas Anuais (DCA) do Tesouro Nacional. Total empenhado no ano: R$ 119,6 mi.

EducaçãoR$ 31,8 mi · 26,5%
SaúdeR$ 23,2 mi · 19,4%
AdministraçãoR$ 16,8 mi · 14,0%
Previdência SocialR$ 13,5 mi · 11,3%
UrbanismoR$ 13,3 mi · 11,1%
Assistência SocialR$ 5,4 mi · 4,5%
Comércio e ServiçosR$ 3,9 mi · 3,3%
TransporteR$ 2,6 mi · 2,1%

A Evoluta ajuda Paraibuna a alinhar a alocação orçamentária às prioridades da gestão e às exigências legais de aplicação em saúde e educação.

Falar com a Evoluta

Fonte: Tesouro Nacional (SICONFI) — DCA, Anexo I-E (Despesas por Função). Despesa empenhada, exercício 2024. Barras destacam Saúde (verde) e Educação (azul).

Metodologia e fontes

Dados de população, PIB, área e densidade: IBGE. Receita corrente, FPM e despesa com pessoal (LRF): SICONFI/Tesouro Nacional. IDEB: INEP (via Base dos Dados). Licitações: PNCP. Os indicadores derivados (dependência de FPM, receita e PIB per capita, densidade econômica, folga da LRF e percentis estaduais) são calculados pela Evoluta a partir dessas fontes. O Índice Evoluta de Gestão pondera saúde fiscal (40%), educação (30%) e economia (30%). As informações são atualizadas automaticamente e revisadas periodicamente. Ver como cada dado é obtido, a última revisão e os avisos →

Quer melhorar os indicadores de Paraibuna?

A Evoluta apoia Paraibuna/SP em reforma administrativa, enquadramento na LRF, Nova Lei de Licitações, processos e gestão de pessoas — do diagnóstico à implementação.