Radar Municipal

Guariba / SP

Panorama de gestão pública de Guariba, São Paulo, construído com dados oficiais (IBGE, Tesouro Nacional e INEP).* Cruzamos economia, finanças e educação para revelar a situação real da administração municipal.

57de 100

Índice Evoluta de Gestão

Guariba apresenta gestão intermediária

O Índice Evoluta de Gestão (0 a 100) sintetiza três dimensões da administração municipal: saúde fiscal (peso 40%), educação (30%) e economia (30%). Quanto maior, melhor a posição relativa do município. É um índice autoral da Evoluta, calculado sobre dados públicos.

Fiscal

59

Educação

72

Economia

39

Análise por IA

Panorama de Guariba

O município de Guariba, localizado no interior de São Paulo, na região Sudeste, possui uma população de 38.678 habitantes. O Produto Interno Bruto (PIB) per capita registrado é de R$ 39.24

Texto gerado por inteligência artificial a partir de dados públicos oficiais, revisado periodicamente. Caráter meramente informativo — pode conter imprecisões. Consulte as fontes e a metodologia ao final da página.

Leitura rápida de Guariba

Guariba (São Paulo) é classificada como gestão intermediária no Índice Evoluta de Gestão (57/100). Na educação, o município está no 72º percentil de IDEB em SP. A taxa bruta de mortalidade é de 6,4 por mil habitantes.

PIB per capita

R$ 39.247

39º percentil em SP

Saneamento (índice)

Água + esgoto / 2

Vereadores / 10 mil hab

2,8

11 cadeiras

Partidos na Câmara

6

Fragmentação partidária

Mortalidade

6,4‰

Por mil hab · SIM

Índice Evoluta

57/100

gestão intermediária

Pontos fortes

  • IDEB entre os melhores de SP

Perfil da cidade em um olhar

Radar de desempenho por dimensão (0 a 100), comparado aos municípios do estado. Quanto mais próximo da borda, melhor o desempenho relativo.

FiscalEducaçãoEconomiaSaneamentoPosição UF

Índice Evoluta de Gestão

57/100

gestão intermediária

Fiscal
59
Educação
72
Economia
39
Saneamento
Posição UF
39

Panorama de Guariba

Guariba tem 38.678 habitantes distribuídos em 270 km², o que resulta em uma densidade de 131,3 habitantes por km². A economia local movimenta um PIB de R$ 1,5 bi, equivalente a R$ 39.247 por habitante — o 39º percentil entre os 645 municípios de SP.

População

38.678

IBGE

PIB

R$ 1,5 bi

IBGE · preços correntes

PIB per capita

R$ 39.247

39º percentil em SP

Densidade econômica

R$ 5,6 mi/km²

PIB / área

Densidade demográfica

131,3 hab/km²

IBGE

Área

270 km²

Sudeste

Finanças públicas e Lei de Responsabilidade Fiscal

A receita corrente de Guariba é de R$ 214 mi (R$ 5.534 por habitante). Desse total, 24,5% vêm do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) — quanto maior essa dependência, menor a autonomia fiscal do município e maior a exposição a oscilações dos repasses federais..

Receita corrente

R$ 214 mi

SICONFI · 2024

Receita per capita

R$ 5.534

Receita / população

Dependência de FPM

24,5%

FPM / receita

Licitações (90 dias)

Pregões · PNCP

Educação — IDEB da rede municipal

Nos anos iniciais do ensino fundamental, Guariba registra IDEB de 6.8 e 5.7 nos anos finais (edição 2023). A média dos anos iniciais em SP é 6,45, e Guariba está no 72º percentil do estado.

IDEB anos iniciais

6.8

Rede municipal · 2023

IDEB anos finais

5.7

Rede municipal · 2023

Evolução (anos iniciais)

4.3054.8075.1095.5115.9136.0156.3176.7196.2216.823

Guariba comparado a São Paulo

Como Guariba se posiciona frente à média dos 645 municípios do estado.

PIB per capita

Guariba
R$ 39.247
Média SP
R$ 56.193

IDEB anos iniciais

Guariba
6.80
Média SP
6.45

Saneamento básico

Em Guariba, o atendimento de água não está disponível na fonte e 100% conta com coleta de esgoto (SNIS, 2022). O saneamento é determinante para a saúde pública e a qualidade de vida da população.

Atendimento de água (urbano)

Meta: 100% de cobertura

Coleta de esgoto

100%

Meta: 100% de cobertura

Política municipal (2024)

Dr Francisco (PSD) é o prefeito de Guariba, eleito na eleição municipal de 2024, tendo Daniel Louzada (PSD) como vice. A Câmara Municipal é composta por 11 vereadores, distribuídos em 6 partidos.

Prefeito(a)

Dr Francisco

PSD

Vice-prefeito(a)

Daniel Louzada

PSD

Composição da Câmara por partido

11 vereadores · 6 partidos

PSD · 4MDB · 2PSB · 2CIDADANIA · 1PODE · 1UNIÃO · 1

Vereadores eleitos

Magna Rocha (CIDADANIA)Fabiano Da Bocha (MDB)Marcia Alves (MDB)Andinho (PODE)Calão Do Carvão Galeto (PSB)Roberto Carosio Filho (PSB)Anselmo Gimenes (PSD)Cassio Santa Cruz (PSD)Marquinhos Osti (PSD)Paulo De Sa (PSD)Paulo Da Sucata (UNIÃO)

Saúde pública

Em 2019, Guariba registrou 246 óbitos, o equivalente a uma taxa bruta de mortalidade de 6,4 por mil habitantes (SIM/DATASUS). A taxa bruta é influenciada pela estrutura etária da população e serve como referência geral de saúde.

Óbitos registrados

246

SIM/DATASUS · 2019

Taxa bruta de mortalidade

6,4‰

Por mil habitantes

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Estrutura administrativa

A prefeitura de Guariba conta com 1.634 servidores na administração direta, o equivalente a 42,2 por mil habitantes, sendo 1,3% em cargos exclusivamente comissionados (IBGE MUNIC 2024). A proporção de comissionados indica o grau de profissionalização do quadro: quanto menor, mais estável e concursado o corpo funcional — um dado central para reforma administrativa e planos de cargos.

Servidores (adm. direta)

1.634

IBGE MUNIC 2024

Servidores / mil hab.

42,2

Dimensionamento do quadro

Comissionados

1,3%

21 cargos

Diagnóstico de gestão

Índice Evoluta 2.0 — 84/100

Diferente de indicadores de riqueza, este índice mede a qualidade da gestão, comparando Guariba com municípios semelhantes do estado. Classificação atual: gestão de destaque.

Educação72
Capacidade administrativa96

Onde melhorar

Educação

É a dimensão com maior espaço de evolução em Guariba. A Evoluta atua diretamente aqui, com projetos e captação de recursos para a educação.

Índice proprietário Evoluta, calculado a partir de dados públicos oficiais (folga na LRF, IDEB, saneamento e estrutura de pessoal), comparado a municípios semelhantes. Caráter informativo — ver metodologia.

Fiscalização do TCE-SP

Em 2019, o Tribunal de Contas do Estado de São Paulo registrou 18 alertas a Guariba sobre pontos de atenção na gestão — como aplicação de recursos em ensino e saúde, limites de despesa e obrigações legais. Alertas do TCE apontam, de forma antecipada, onde a gestão precisa se ajustar para evitar irregularidades e a rejeição de contas.

Alertas do TCE-SP

18

Exercício 2019

O que fazer

Cada alerta é uma oportunidade de correção antes que vire apontamento. A Evoluta apoia a adequação com pareceres técnicos e planejamento fiscal.

Dívida ativa municipal

Em 2024, o saldo de dívida ativa de Guariba era de R$ 22,2 mi, o equivalente a R$ 574 por habitante (TCE-SP). A dívida ativa é o estoque de créditos que o município tem a receber; um valor elevado por habitante sinaliza espaço para modernizar a arrecadação e a cobrança — receita própria que deixa de entrar no caixa.

Saldo de dívida ativa

R$ 22,2 mi

TCE-SP · 2024

Por habitante

R$ 574

Créditos a receber por pessoa

Índice oficial

IEG-M — Efetividade da Gestão (TCE-SP)

O Índice de Efetividade da Gestão Municipal é a avaliação oficial do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (exercício 2024), em faixas de A (melhor) a C. Avalia a efetividade das políticas públicas em sete dimensões — uma referência independente que valida o diagnóstico do Radar.

IEG-M geral

B

Planejamento

C

Gestão fiscal

B

Educação

B

Saúde

B

Meio ambiente

C+

Defesa do cidadão

B

Governança de TI

B

Fonte: Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (IEG-M). Faixas, da melhor para a pior: A, B+, B, C+, C. A dimensão com a faixa mais baixa aponta a prioridade de melhoria — onde a Evoluta pode atuar.

Agenda 2030

Alinhamento aos ODS

Como a gestão de Guariba se relaciona com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU, a partir da correlação oficial do TCE-SP entre as dimensões do IEG-M e os ODS. A cor indica o desempenho da cidade nas dimensões ligadas a cada objetivo.

1

Erradicação da pobreza

Faixa B

2

Fome zero

Faixa B

3

Saúde e bem-estar

Faixa B

4

Educação de qualidade

Faixa B

5

Igualdade de gênero

Faixa B

6

Água potável e saneamento

Faixa B

9

Inovação e infraestrutura

Faixa B

10

Redução das desigualdades

Faixa B

11

Cidades sustentáveis

Faixa B

12

Consumo responsável

Faixa B

13

Ação climática

Faixa C+

15

Vida terrestre

Faixa C+

16

Paz e instituições

Faixa B

17

Parcerias

Faixa B

Metodologia: correlação oficial IEG-M ↔ ODS publicada pelo TCE-SP (Observatório de Indicadores). A faixa por ODS é a média das dimensões do IEG-M associadas ao objetivo. Caráter informativo.

Evolução do IEG-M (20142024)

Série histórica das faixas de efetividade da gestão de Guariba apuradas pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo ao longo de 11 exercícios. No período, a nota geral recuou — de B+ (2014) para B (2024).

B+
2014
B
2015
B
2016
B
2017
B
2018
B
2019
B
2020
C+
2021
C+
2022
B
2023
B
2024
Dimensão1415161718192021222324
Planejamento
B+
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
Gestão fiscal
B+
B
B+
B
B
B
B
B
B
B
B
Educação
A
B+
B+
B+
B
B
B
B+
B+
B
B
Saúde
B
C+
B+
B+
C+
B
B
C
C
B
B
Meio ambiente
A
A
A
B+
B+
B
B
C
C
B
C+
Cidade / Defesa civil
B
B
B
B
C+
C+
B
B+
B+
B
B
Governança em TI
C
C+
B
B
B
C+
C
C
C+
B
B
A+ · Altamente efetivaA · Altamente efetivaB+ · Muito efetivaB · EfetivaC+ · Em fase de adequaçãoC · Baixo nível de adequação

Fonte: IEG-M / TCE-SP (painel oficial). A partir de 2015 (ano-base 2014).

Contas anuais julgadas pelo TCE-SP (20082017)

Das 10 contas anuais de Guariba apreciadas pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo no período, 9 receberam parecer favorável e 1 parecer desfavorável (90% de aprovação). O parecer prévio é a manifestação técnica do TCE sobre a regularidade das contas anuais do prefeito, que embasa o julgamento pela Câmara Municipal.

Contas julgadas

10

Parecer favorável

9

Parecer desfavorável

1

Fonte: Pareceres prévios — Portal da Transparência Municipal / TCE-SP. Clique no ano para abrir o voto (PDF).

Regime previdenciário

Regime Geral (RGPS / INSS)

Guariba não possui regime próprio de previdência social. Seus servidores estão vinculados ao Regime Geral de Previdência Social (RGPS), administrado pelo INSS — o município recolhe a contribuição patronal à União e não carrega o risco atuarial de um fundo próprio. É o modelo da maioria dos municípios de menor porte. (Fonte: CADPREV.)

Captação de recursos federais

Ao longo do histórico do Transfere Gov (ex-SICONV), Guariba firmou 79 convênios com a União, somando R$ 30,2 mi em repasses, e teve R$ 13,9 mi destinados por emendas parlamentares (55 emendas). A capacidade de captar e executar recursos federais é um diferencial de gestão: municípios que dominam o Transfere Gov multiplicam o próprio orçamento com dinheiro que, de outra forma, ficaria na mesa.

Índice de Captação Evoluta

39 / 100

Guariba capta mais recursos federais por habitante que 39% dos municípios paulistas. Índice autoral da Evoluta (percentil da captação per capita).

Convênios federais

R$ 30,2 mi

79 convênios (histórico)

Emendas parlamentares

R$ 13,9 mi

55 emendas

Captação por habitante

R$ 1 mil

Total captado ÷ população

Seu município está captando tudo o que poderia?

A Evoluta ajuda prefeituras a estruturar propostas, convênios e emendas para destravar recursos federais.

Falar com a Evoluta

Fonte: Transfere Gov / SICONV (repositório de dados abertos). Valores acumulados do histórico da plataforma.

ITR — Imposto Territorial Rural

Convênio ativo · 100% da arrecadação

Guariba firmou o convênio de fiscalização e cobrança do ITR com a Receita Federal em 2009 e, por isso, fica com 100% da arrecadação do imposto sobre a propriedade rural em seu território — em vez dos 50% repassados aos municípios sem convênio. Em 2025, a arrecadação de ITR foi de R$ 1,6 mi.

Situação do convênio

Conveniado

Desde 2009

Arrecadação ITR 2025

R$ 1,6 mi

Fonte: RFB

Fica com o município

100%

Arrecadação integral

Fonte: Receita Federal — Arrecadação e convênios do ITR por município.

Dívida ativa — movimentação em 2024

Em 2024, Guariba começou com R$ 20,5 mi em dívida ativa, inscreveu R$ 4,9 mi, recuperou R$ 3,0 mi e cancelou/ajustou R$ 125 mil, encerrando com saldo de R$ 22,2 mi. A taxa de recuperação foi de 14.8% do saldo inicial. A dívida ativa é um ativo do município — cobrá-la com eficiência transforma inadimplência em receita.

Saldo inicial

R$ 20,5 mi

+ Inscrições

+R$ 4,9 mi

− Recebimentos

R$ 3,0 mi

− Cancelamentos

R$ 125 mil

= Saldo final

R$ 22,2 mi

Taxa de recuperação

14.8%

Recebido ÷ saldo inicial

Provisão para perdas

R$ 2,0 mi

Parcela tida como incobrável

Saldo por habitante

R$ 574

Estoque ÷ população

Fonte: Portal da Transparência Municipal / TCE-SP — Dívida ativa detalhada.

Desenvolvimento humano — IDHM

Alto

O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (2010, PNUD/Atlas Brasil) resume, de 0 a 1, três dimensões do bem-estar em Guariba: renda, educação e longevidade. O IDHM de Guariba é 0,719, classificado como alto.

IDHM geral

0,719

Alto

Renda

0,712

Renda per capita

Educação

0,645

Escolaridade e frequência

Longevidade

0,811

Expectativa de vida

Fonte: PNUD / Atlas Brasil (via IPEADATA) — Censo 2010. Faixas: muito alto (≥0,800), alto (0,700–0,799), médio (0,600–0,699), baixo (0,500–0,599), muito baixo (<0,500).

Leitura Evoluta · Inteligência aplicada

Diagnóstico de Políticas Públicas

Prioridades de gestão de Guariba identificadas por inteligência artificial a partir dos indicadores públicos deste Radar — desempenho no IEG-M, educação, saúde, saneamento e finanças. Leitura técnica e apartidária, orientada à ação.

O município de Guariba apresenta desempenho geral satisfatório, mas com desafios em planejamento e meio ambiente que demandam atenção prioritária.

Planejamentoprazo médio

O indicador de planejamento municipal está classificado como C, indicando um desempenho inferior em comparação com outras áreas. Isso sugere a necessidade de aprimoramento nas práticas e instrumentos de planejamento.

Recomendação: Implementar um programa de capacitação continuada para os servidores públicos municipais em planejamento estratégico e gestão de projetos, com foco na integração das políticas setoriais e no monitoramento de resultados.

Meio ambienteprazo médio

A faixa C+ no indicador de meio ambiente aponta para um desempenho que necessita de melhorias, apesar de não ser a pior classificação. Há oportunidades para avançar em práticas sustentáveis e na gestão ambiental municipal.

Recomendação: Desenvolver e implementar um plano municipal de gestão de resíduos sólidos, com metas claras para redução, reutilização, reciclagem e destinação final adequada, além de promover campanhas de educação ambiental para a população.

Educaçãoprazo curto

Embora a faixa B no IEGM de Educação seja satisfatória, os indicadores de IDEB (anos iniciais 6.8 e anos finais 5.7) mostram que há espaço para aprimoramento, especialmente nos anos finais do ensino fundamental.

Recomendação: Criar um programa de reforço escolar focado nos alunos com dificuldades de aprendizagem nos anos finais do ensino fundamental, com acompanhamento individualizado e estratégias pedagógicas diferenciadas.

Quer transformar este diagnóstico em um plano de ação para Guariba? A Evoluta assessora prefeituras na implementação dessas políticas.

Falar com a Evoluta

Análise gerada por inteligência artificial (Google Gemini) com base exclusivamente nos indicadores públicos deste Radar. Conteúdo de apoio à gestão, sujeito a revisão técnica.

Segurança viária · Infosiga / DETRAN-SP

Segurança no Trânsito

Sinistros e mortes no trânsito em Guariba em 2025, conforme o Infosiga — o sistema oficial de estatísticas de trânsito do Estado de São Paulo. A redução de mortes no trânsito é uma competência direta da gestão municipal.

Mortes no trânsito

4

2025

Sinistros fatais

3

2025

Sinistros (total)

47

2025

Mortes por 100 mil hab.

10,3

quanto menor, melhor

Segurança viária é política pública municipal. A Evoluta estrutura planos locais de redução de sinistros e apoia a captação de recursos para mobilidade segura em Guariba.

Falar com a Evoluta

Fonte: Infosiga SP (DETRAN-SP) via Dados Abertos do Estado de São Paulo. Ano de referência: 2025.

Frota e mobilidade · DETRAN-SP

Frota de Veículos

Frota ativa de veículos registrada em Guariba em 2026, segundo o DETRAN-SP. A taxa de motorização ajuda a dimensionar demandas de mobilidade urbana, trânsito e infraestrutura viária.

Frota ativa de veículos

23.329

2026

Veículos por habitante

0,60

índice de motorização

Habitantes por veículo

1,7

2026

Fonte: DETRAN-SP — Frota Ativa, via Dados Abertos do Estado de São Paulo. Ano de referência: 2026.

Prioridades de gasto · SICONFI / Tesouro Nacional

Despesa por Função

Para onde foi o orçamento de Guariba em 2024: distribuição da despesa empenhada por função de governo, segundo a Declaração de Contas Anuais (DCA) do Tesouro Nacional. Total empenhado no ano: R$ 207,9 mi.

EducaçãoR$ 82,5 mi · 39,7%
SaúdeR$ 53,1 mi · 25,5%
UrbanismoR$ 16,8 mi · 8,1%
AdministraçãoR$ 16,4 mi · 7,9%
Gestão AmbientalR$ 8,8 mi · 4,2%
Assistência SocialR$ 8,1 mi · 3,9%
Encargos EspeciaisR$ 4,0 mi · 1,9%
LegislativaR$ 3,9 mi · 1,9%

A Evoluta ajuda Guariba a alinhar a alocação orçamentária às prioridades da gestão e às exigências legais de aplicação em saúde e educação.

Falar com a Evoluta

Fonte: Tesouro Nacional (SICONFI) — DCA, Anexo I-E (Despesas por Função). Despesa empenhada, exercício 2024. Barras destacam Saúde (verde) e Educação (azul).

Metodologia e fontes

Dados de população, PIB, área e densidade: IBGE. Receita corrente, FPM e despesa com pessoal (LRF): SICONFI/Tesouro Nacional. IDEB: INEP (via Base dos Dados). Licitações: PNCP. Os indicadores derivados (dependência de FPM, receita e PIB per capita, densidade econômica, folga da LRF e percentis estaduais) são calculados pela Evoluta a partir dessas fontes. O Índice Evoluta de Gestão pondera saúde fiscal (40%), educação (30%) e economia (30%). As informações são atualizadas automaticamente e revisadas periodicamente. Ver como cada dado é obtido, a última revisão e os avisos →

Quer melhorar os indicadores de Guariba?

A Evoluta apoia Guariba/SP em reforma administrativa, enquadramento na LRF, Nova Lei de Licitações, processos e gestão de pessoas — do diagnóstico à implementação.