Radar Municipal
Floreal / SP
Panorama de gestão pública de Floreal, São Paulo, construído com dados oficiais (IBGE, Tesouro Nacional e INEP).* Cruzamos economia, finanças e educação para revelar a situação real da administração municipal.
Índice Evoluta de Gestão
Floreal apresenta gestão intermediária
O Índice Evoluta de Gestão (0 a 100) sintetiza três dimensões da administração municipal: saúde fiscal (peso 40%), educação (30%) e economia (30%). Quanto maior, melhor a posição relativa do município. É um índice autoral da Evoluta, calculado sobre dados públicos.
Fiscal
17
Educação
97
Economia
54
Panorama de Floreal
O município de Floreal, localizado na região Sudeste do estado de São Paulo, conta com uma população de 2.747 habitantes. Em termos econômicos, registra um Produto Interno Bruto (PIB) per capita de R$ 4
Texto gerado por inteligência artificial a partir de dados públicos oficiais, revisado periodicamente. Caráter meramente informativo — pode conter imprecisões. Consulte as fontes e a metodologia ao final da página.
Leitura rápida de Floreal
Floreal (São Paulo) é classificada como gestão intermediária no Índice Evoluta de Gestão (52/100). Nas finanças, a despesa com pessoal deixa uma folga de 4,3 ponto(s) percentual(is) frente ao limite da LRF — situação de atenção. Na educação, o município está no 97º percentil de IDEB em SP. A taxa bruta de mortalidade é de 8 por mil habitantes.
PIB per capita
R$ 47.751
54º percentil em SP
Saneamento (índice)
—
Água + esgoto / 2
Vereadores / 10 mil hab
32,8
9 cadeiras
Partidos na Câmara
6
Fragmentação partidária
Mortalidade
8‰
Por mil hab · SIM
Índice Evoluta
52/100
gestão intermediária
Pontos fortes
- • IDEB entre os melhores de SP
Pontos de atenção
- • Despesa com pessoal próxima ao limite prudencial da LRF
Perfil da cidade em um olhar
Radar de desempenho por dimensão (0 a 100), comparado aos municípios do estado. Quanto mais próximo da borda, melhor o desempenho relativo.
Índice Evoluta de Gestão
52/100
gestão intermediária
Panorama de Floreal
Floreal tem 2.747 habitantes distribuídos em 204 km², o que resulta em uma densidade de 14,7 habitantes por km². A economia local movimenta um PIB de R$ 131,2 mi, equivalente a R$ 47.751 por habitante — o 54º percentil entre os 645 municípios de SP.
População
2.747
IBGE
PIB
R$ 131,2 mi
IBGE · preços correntes
PIB per capita
R$ 47.751
54º percentil em SP
Densidade econômica
R$ 642.051/km²
PIB / área
Densidade demográfica
14,7 hab/km²
IBGE
Área
204 km²
Sudeste
Finanças públicas e Lei de Responsabilidade Fiscal
A receita corrente de Floreal é de R$ 39,6 mi (R$ 14.409 por habitante). Desse total, 52,2% vêm do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) — quanto maior essa dependência, menor a autonomia fiscal do município e maior a exposição a oscilações dos repasses federais. A despesa com pessoal consome 49,7% da Receita Corrente Líquida, ante o limite legal de 54% (art. 20 da LRF), deixando uma folga de 4,3 pontos percentuais — situação de atenção, próxima ao limite prudencial.
Despesa com pessoal sobre a RCL
RGF 2023
49,7%
Linha vermelha = limite máximo da LRF (54%)
Receita corrente
R$ 39,6 mi
SICONFI · 2024
Receita per capita
R$ 14.409
Receita / população
Dependência de FPM
52,2%
FPM / receita
Licitações (90 dias)
—
Pregões · PNCP
Educação — IDEB da rede municipal
Nos anos iniciais do ensino fundamental, Floreal registra IDEB de 9.3 (edição 2023). A média dos anos iniciais em SP é 6,45, e Floreal está no 97º percentil do estado.
IDEB anos iniciais
9.3
Rede municipal · 2023
IDEB anos finais
—
Rede municipal · 2023
Evolução (anos iniciais)
Floreal comparado a São Paulo
Como Floreal se posiciona frente à média dos 645 municípios do estado.
PIB per capita
IDEB anos iniciais
Saneamento básico
Em Floreal, o atendimento de água não está disponível na fonte e 100% conta com coleta de esgoto (SNIS, 2022). O saneamento é determinante para a saúde pública e a qualidade de vida da população.
Atendimento de água (urbano)
—
Meta: 100% de cobertura
Coleta de esgoto
100%
Meta: 100% de cobertura
Política municipal (2024)
Raul Scalon (UNIÃO) é o prefeito de Floreal, eleito na eleição municipal de 2024, tendo Tetelo (SOLIDARIEDADE) como vice. A Câmara Municipal é composta por 9 vereadores, distribuídos em 6 partidos.
Prefeito(a)
Raul Scalon
UNIÃO
Vice-prefeito(a)
Tetelo
SOLIDARIEDADE
Composição da Câmara por partido
9 vereadores · 6 partidos
Vereadores eleitos
Saúde pública
Em 2019, Floreal registrou 22 óbitos, o equivalente a uma taxa bruta de mortalidade de 8 por mil habitantes (SIM/DATASUS). A taxa bruta é influenciada pela estrutura etária da população e serve como referência geral de saúde.
Óbitos registrados
22
SIM/DATASUS · 2019
Taxa bruta de mortalidade
8‰
Por mil habitantes
Para gestores públicos
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Ativar portal da minha cidadeEstrutura administrativa
A prefeitura de Floreal conta com 241 servidores na administração direta, o equivalente a 87,7 por mil habitantes, sendo 0,8% em cargos exclusivamente comissionados (IBGE MUNIC 2024). A proporção de comissionados indica o grau de profissionalização do quadro: quanto menor, mais estável e concursado o corpo funcional — um dado central para reforma administrativa e planos de cargos.
Servidores (adm. direta)
241
IBGE MUNIC 2024
Servidores / mil hab.
87,7
Dimensionamento do quadro
Comissionados
0,8%
2 cargos
Diagnóstico de gestão
Índice Evoluta 2.0 — 77/100
Diferente de indicadores de riqueza, este índice mede a qualidade da gestão, comparando Floreal com municípios semelhantes do estado. Classificação atual: gestão de destaque.
Onde melhorar
Saúde fiscal
É a dimensão com maior espaço de evolução em Floreal. A Evoluta atua diretamente aqui, com planejamento fiscal e adequação à Lei de Responsabilidade Fiscal.
Índice proprietário Evoluta, calculado a partir de dados públicos oficiais (folga na LRF, IDEB, saneamento e estrutura de pessoal), comparado a municípios semelhantes. Caráter informativo — ver metodologia.
Fiscalização do TCE-SP
Em 2019, o Tribunal de Contas do Estado de São Paulo registrou 23 alertas a Floreal sobre pontos de atenção na gestão — como aplicação de recursos em ensino e saúde, limites de despesa e obrigações legais. Alertas do TCE apontam, de forma antecipada, onde a gestão precisa se ajustar para evitar irregularidades e a rejeição de contas.
Alertas do TCE-SP
23
Exercício 2019
O que fazer
Cada alerta é uma oportunidade de correção antes que vire apontamento. A Evoluta apoia a adequação com pareceres técnicos e planejamento fiscal.
Dívida ativa municipal
Em 2024, o saldo de dívida ativa de Floreal era de R$ 1,2 mi, o equivalente a R$ 442 por habitante (TCE-SP). A dívida ativa é o estoque de créditos que o município tem a receber; um valor elevado por habitante sinaliza espaço para modernizar a arrecadação e a cobrança — receita própria que deixa de entrar no caixa.
Saldo de dívida ativa
R$ 1,2 mi
TCE-SP · 2024
Por habitante
R$ 442
Créditos a receber por pessoa
IEG-M — Efetividade da Gestão (TCE-SP)
O Índice de Efetividade da Gestão Municipal é a avaliação oficial do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (exercício 2024), em faixas de A (melhor) a C. Avalia a efetividade das políticas públicas em sete dimensões — uma referência independente que valida o diagnóstico do Radar.
IEG-M geral
B
Planejamento
C+Gestão fiscal
BEducação
BSaúde
BMeio ambiente
BDefesa do cidadão
B+Governança de TI
BFonte: Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (IEG-M). Faixas, da melhor para a pior: A, B+, B, C+, C. A dimensão com a faixa mais baixa aponta a prioridade de melhoria — onde a Evoluta pode atuar.
Alinhamento aos ODS
Como a gestão de Floreal se relaciona com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU, a partir da correlação oficial do TCE-SP entre as dimensões do IEG-M e os ODS. A cor indica o desempenho da cidade nas dimensões ligadas a cada objetivo.
Erradicação da pobreza
Faixa B+
Fome zero
Faixa B
Saúde e bem-estar
Faixa B
Educação de qualidade
Faixa B
Igualdade de gênero
Faixa B
Água potável e saneamento
Faixa B
Inovação e infraestrutura
Faixa B
Redução das desigualdades
Faixa B
Cidades sustentáveis
Faixa B
Consumo responsável
Faixa B+
Ação climática
Faixa B
Vida terrestre
Faixa B
Paz e instituições
Faixa B
Parcerias
Faixa B
Metodologia: correlação oficial IEG-M ↔ ODS publicada pelo TCE-SP (Observatório de Indicadores). A faixa por ODS é a média das dimensões do IEG-M associadas ao objetivo. Caráter informativo.
Evolução do IEG-M (2014–2024)
Série histórica das faixas de efetividade da gestão de Floreal apuradas pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo ao longo de 11 exercícios. No período, a nota geral manteve-se — de B (2014) para B (2024).
| Dimensão | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Planejamento | B | B+ | B | B | C | C | B | C | B | C | C+ |
| Gestão fiscal | B | B | B | C+ | B | C | B | B | B | C+ | B |
| Educação | B+ | A | A | B | B+ | B | B | B+ | B+ | B+ | B |
| Saúde | B | B+ | B+ | B+ | B+ | B | C+ | B | C+ | B | B |
| Meio ambiente | B | C+ | B+ | B | C+ | C | B | B | B | B | B |
| Cidade / Defesa civil | C | A | A | B+ | B+ | C | B | B | B+ | B+ | B+ |
| Governança em TI | C | C | B | C+ | B | C | C | B | B | B | B |
Fonte: IEG-M / TCE-SP (painel oficial). A partir de 2015 (ano-base 2014).
Contas anuais julgadas pelo TCE-SP (2008–2017)
Das 10 contas anuais de Floreal apreciadas pelo Tribunal de Contas do Estado de São Paulo no período, 7 receberam parecer favorável e 3 parecer desfavorável (70% de aprovação). O parecer prévio é a manifestação técnica do TCE sobre a regularidade das contas anuais do prefeito, que embasa o julgamento pela Câmara Municipal.
Contas julgadas
10
Parecer favorável
7
Parecer desfavorável
3
Fonte: Pareceres prévios — Portal da Transparência Municipal / TCE-SP. Clique no ano para abrir o voto (PDF).
Regime previdenciário
Regime Próprio (RPPS)Floreal mantém regime próprio de previdência social (RPPS) e é avaliado pelo IEG-Prev, o índice do TCE-SP que mede a efetividade da gestão previdenciária — equilíbrio atuarial, cobertura e conformidade. A saúde do RPPS é decisiva para as contas de longo prazo do município. Na série, a faixa avançou: de C (2020) para B+ (2025).
Fonte: CADPREV (regime) e IEG-Prev / TCE-SP (série).
Captação de recursos federais
Ao longo do histórico do Transfere Gov (ex-SICONV), Floreal firmou 36 convênios com a União, somando R$ 8,1 mi em repasses, e teve R$ 6,3 mi destinados por emendas parlamentares (27 emendas). A capacidade de captar e executar recursos federais é um diferencial de gestão: municípios que dominam o Transfere Gov multiplicam o próprio orçamento com dinheiro que, de outra forma, ficaria na mesa.
Índice de Captação Evoluta
97 / 100
Floreal capta mais recursos federais por habitante que 97% dos municípios paulistas. Índice autoral da Evoluta (percentil da captação per capita).
Convênios federais
R$ 8,1 mi
36 convênios (histórico)
Emendas parlamentares
R$ 6,3 mi
27 emendas
Captação por habitante
R$ 5 mil
Total captado ÷ população
Seu município está captando tudo o que poderia?
A Evoluta ajuda prefeituras a estruturar propostas, convênios e emendas para destravar recursos federais.
Fonte: Transfere Gov / SICONV (repositório de dados abertos). Valores acumulados do histórico da plataforma.
ITR — Imposto Territorial Rural
Convênio ativo · 100% da arrecadaçãoFloreal firmou o convênio de fiscalização e cobrança do ITR com a Receita Federal em 2011 e, por isso, fica com 100% da arrecadação do imposto sobre a propriedade rural em seu território — em vez dos 50% repassados aos municípios sem convênio. Em 2025, a arrecadação de ITR foi de R$ 301 mil.
Situação do convênio
Conveniado
Desde 2011
Arrecadação ITR 2025
R$ 301 mil
Fonte: RFB
Fica com o município
100%
Arrecadação integral
Fonte: Receita Federal — Arrecadação e convênios do ITR por município.
Dívida ativa — movimentação em 2024
Em 2024, Floreal começou com R$ 1,1 mi em dívida ativa, inscreveu R$ 204 mil, recuperou R$ 44 mil e cancelou/ajustou R$ 0, encerrando com saldo de R$ 1,2 mi. A taxa de recuperação foi de 4.2% do saldo inicial. A dívida ativa é um ativo do município — cobrá-la com eficiência transforma inadimplência em receita.
Saldo inicial
R$ 1,1 mi
+ Inscrições
+R$ 204 mil
− Recebimentos
−R$ 44 mil
− Cancelamentos
−R$ 0
= Saldo final
R$ 1,2 mi
Taxa de recuperação
4.2%
Recebido ÷ saldo inicial
Provisão para perdas
R$ 0
Parcela tida como incobrável
Saldo por habitante
R$ 442
Estoque ÷ população
Fonte: Portal da Transparência Municipal / TCE-SP — Dívida ativa detalhada.
Desenvolvimento humano — IDHM
AltoO Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (2010, PNUD/Atlas Brasil) resume, de 0 a 1, três dimensões do bem-estar em Floreal: renda, educação e longevidade. O IDHM de Floreal é 0,747, classificado como alto.
IDHM geral
0,747
Alto
Renda
0,710
Renda per capita
Educação
0,726
Escolaridade e frequência
Longevidade
0,808
Expectativa de vida
Fonte: PNUD / Atlas Brasil (via IPEADATA) — Censo 2010. Faixas: muito alto (≥0,800), alto (0,700–0,799), médio (0,600–0,699), baixo (0,500–0,599), muito baixo (<0,500).
Leitura Evoluta · Inteligência aplicada
Diagnóstico de Políticas Públicas
Prioridades de gestão de Floreal identificadas por inteligência artificial a partir dos indicadores públicos deste Radar — desempenho no IEG-M, educação, saúde, saneamento e finanças. Leitura técnica e apartidária, orientada à ação.
O município de Floreal apresenta desempenho geral satisfatório, mas com desafios pontuais em planejamento e gestão fiscal que demandam atenção.
O indicador de Planejamento (IEGM) está na faixa C+, indicando um desempenho inferior à média geral do município. Isso sugere a necessidade de aprimoramento nas práticas e instrumentos de planejamento municipal.
Recomendação: Implementar um sistema integrado de gestão de planos e projetos municipais, com metas claras, indicadores de acompanhamento e prazos definidos, garantindo a articulação entre o plano plurianual, a lei de diretrizes orçamentárias e a lei orçamentária anual.
Embora a faixa geral do IEGM seja B, a gestão fiscal requer atenção, especialmente no que tange à dívida ativa, que representa um saldo considerável em relação à receita do município. A municipalização do ITR é um ponto positivo.
Recomendação: Desenvolver e executar um programa de recuperação de créditos tributários e não tributários inscritos em dívida ativa, utilizando ferramentas de cobrança administrativa e judicial, e oferecendo anistia e parcelamento para contribuintes em dificuldades.
A taxa de mortalidade infantil, embora não diretamente apresentada no IEGM, é um indicador de saúde relevante. A faixa B no IEGM de Saúde sugere um desempenho razoável, mas a mortalidade infantil pode indicar áreas específicas de fragilidade.
Recomendação: Fortalecer as ações de atenção primária à saúde com foco em pré-natal, puericultura e acompanhamento de gestantes de alto risco, visando a redução da mortalidade infantil.
Quer transformar este diagnóstico em um plano de ação para Floreal? A Evoluta assessora prefeituras na implementação dessas políticas.
Falar com a EvolutaAnálise gerada por inteligência artificial (Google Gemini) com base exclusivamente nos indicadores públicos deste Radar. Conteúdo de apoio à gestão, sujeito a revisão técnica.
Segurança viária · Infosiga / DETRAN-SP
Segurança no Trânsito
Sinistros e mortes no trânsito em Floreal em 2025, conforme o Infosiga — o sistema oficial de estatísticas de trânsito do Estado de São Paulo. A redução de mortes no trânsito é uma competência direta da gestão municipal.
Mortes no trânsito
1
2025
Sinistros fatais
1
2025
Sinistros (total)
8
2025
Mortes por 100 mil hab.
36,4
quanto menor, melhor
Segurança viária é política pública municipal. A Evoluta estrutura planos locais de redução de sinistros e apoia a captação de recursos para mobilidade segura em Floreal.
Falar com a EvolutaFonte: Infosiga SP (DETRAN-SP) via Dados Abertos do Estado de São Paulo. Ano de referência: 2025.
Frota e mobilidade · DETRAN-SP
Frota de Veículos
Frota ativa de veículos registrada em Floreal em 2026, segundo o DETRAN-SP. A taxa de motorização ajuda a dimensionar demandas de mobilidade urbana, trânsito e infraestrutura viária.
Frota ativa de veículos
1.925
2026
Veículos por habitante
0,70
índice de motorização
Habitantes por veículo
1,4
2026
Fonte: DETRAN-SP — Frota Ativa, via Dados Abertos do Estado de São Paulo. Ano de referência: 2026.
Prioridades de gasto · SICONFI / Tesouro Nacional
Despesa por Função
Para onde foi o orçamento de Floreal em 2024: distribuição da despesa empenhada por função de governo, segundo a Declaração de Contas Anuais (DCA) do Tesouro Nacional. Total empenhado no ano: R$ 33,7 mi.
A Evoluta ajuda Floreal a alinhar a alocação orçamentária às prioridades da gestão e às exigências legais de aplicação em saúde e educação.
Falar com a EvolutaFonte: Tesouro Nacional (SICONFI) — DCA, Anexo I-E (Despesas por Função). Despesa empenhada, exercício 2024. Barras destacam Saúde (verde) e Educação (azul).
Metodologia e fontes
Dados de população, PIB, área e densidade: IBGE. Receita corrente, FPM e despesa com pessoal (LRF): SICONFI/Tesouro Nacional. IDEB: INEP (via Base dos Dados). Licitações: PNCP. Os indicadores derivados (dependência de FPM, receita e PIB per capita, densidade econômica, folga da LRF e percentis estaduais) são calculados pela Evoluta a partir dessas fontes. O Índice Evoluta de Gestão pondera saúde fiscal (40%), educação (30%) e economia (30%). As informações são atualizadas automaticamente e revisadas periodicamente. Ver como cada dado é obtido, a última revisão e os avisos →
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A Evoluta apoia Floreal/SP em reforma administrativa, enquadramento na LRF, Nova Lei de Licitações, processos e gestão de pessoas — do diagnóstico à implementação.